Каков порядок сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим?

1. Понятие квалификационного экзамена муниципального служащего

В федеральном законодательстве понятие квалификационного экзамена муниципального служащего отсутствует.

При этом законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения, в частности, при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы (ч. 1 ст. 9.1 Закона N 25-ФЗ).

Так, нормативно-правовыми актами субъектов РФ может быть установлена необходимость сдачи муниципальным служащим квалификационного экзамена, в частности, для решения вопроса о присвоении ему классного чина.

Квалификационный экзамен следует отличать от аттестации муниципального служащего, которая проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы раз в три года (ч. 1 ст. 18 Закона N 25-ФЗ).

2. Порядок сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим

Рассмотрим порядок сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим на примере г. Москвы.

2.1. Случаи проведения квалификационного экзамена

В г. Москве квалификационный экзамен проводится в отношении гражданина, впервые поступившего на муниципальную службу, муниципального служащего, назначенного на вышестоящую должность муниципальной службы иной группы должностей муниципальной службы, или по инициативе муниципального служащего для определения уровня его профессиональной подготовки, соответствия требованиям к профессиональным знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, а также для решения вопроса о присвоении классного чина (ч. 1 ст. 23 Закона г. Москвы от 22.10.2008 N 50).

Гражданину, имеющему классный чин государственной гражданской службы, поступившему на муниципальную службу, классный чин муниципального служащего присваивается по его инициативе по результатам квалификационного экзамена либо без его сдачи в соответствии с таблицей соотношения классных чинов государственной гражданской службы и классных чинов муниципальных служащих со дня назначения на должность муниципальной службы (ч. 5 ст. 24 Закона г. Москвы N 50).

Гражданину, замещающему должность муниципальной службы на условиях трудового договора, заключенного на определенный срок, классный чин присваивается без сдачи квалификационного экзамена не позднее шести месяцев со дня его назначения на должность (ч. 3 ст. 24 Закона г. Москвы N 50).

2.2. Процедура проведения квалификационного экзамена

Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией в следующие сроки (ч. 2, 4 ст. 23 Закона г. Москвы N 50):

• для граждан, впервые поступивших на муниципальную службу:
  • не ранее чем через три месяца после назначения на должность муниципальной службы (если испытательный срок не устанавливался);
  • не позднее чем через месяц со дня окончания испытательного срока (если испытательный срок устанавливался).
• для муниципальных служащих, назначенных на вышестоящую должность муниципальной службы, — не ранее чем через шесть месяцев со дня назначения на данную должность.

Обратите внимание! Гражданину, впервые поступившему на муниципальную службу г. Москвы, присваивается минимальный классный чин по соответствующей группе должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая им должность муниципальной службы (ч. 2 ст. 23 Закона г. Москвы N 50);

Экзамен проводится не чаще одного раза в год (ч. 3 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).

Муниципальный служащий сдает квалификационный экзамен на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя), в котором указываются, в частности, место, дата, время и основание проведения квалификационного экзамена, дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов. Экзамен по инициативе муниципального служащего проводится на основании его личного письменного заявления (ч. 1, 5 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).

Аттестационная комиссия в течение трех рабочих дней после издания правового акта представителя нанимателя (работодателя) о проведении квалификационного экзамена доводит его до сведения муниципального служащего под подпись (ч. 6 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).

В комиссию не позднее чем за две недели до дня проведения квалификационного экзамена представляется отзыв об уровне знаний и умений (профессиональном уровне) муниципального служащего, подписанный руководителем структурного подразделения, в котором работает муниципальный служащий (ч. 7 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).

Муниципальный служащий должен быть ознакомлен с указанным отзывом не позднее чем за неделю до проведения квалификационного экзамена. При этом он вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности за предшествующий период, а в случае несогласия с отзывом — соответствующее заявление (ч. 8 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).

При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия оценивает знания и умения (профессиональный уровень) муниципального служащего в соответствии со сложностью и ответственностью выполняемой им работы на основе экзаменационных процедур. Комиссия может использовать, в частности, такие методы оценки, как индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы (ч. 9 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).

Решение о результате квалификационного экзамена выносится комиссией в отсутствие муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается сдавшим квалификационный экзамен (ч. 10 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).

При этом аттестационной комиссией может быть принято одно из следующих решений (ч. 11 ст. 23 Закона г. Москвы N 50):

• квалификационный экзамен сдан, и муниципальный служащий рекомендован для присвоения ему классного чина;
• квалификационный экзамен не сдан.

Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены аттестационной комиссии, присутствовавшие на заседании. Муниципальный служащий знакомится с экзаменационным листом под подпись (ч. 12 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).

На основании результатов экзамена представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о присвоении муниципальному служащему классного чина (ч. 14 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).

Муниципальный служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена (ч. 15 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).

Результаты экзамена могут быть обжалованы муниципальным служащим в судебном порядке (ч. 16 ст. 23 Закона г. Москвы N 50).