Кто и в каком порядке может проголосовать на выборах на дому?

По общему правилу голосование на выборах осуществляется в помещениях для голосования (ст. 61 Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

В ряде случаев граждане могут проголосовать на выборах вне помещений для голосования, например на дому.

В частности, возможность голосования на выборах на дому должна быть обеспечена избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования) (п. 1 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

Следует отметить, что при проведении выборов вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. Порядок и особенности проведения электронного голосования в настоящем материале не рассматриваются (п. п. 14, 15 ст. 64 Закона N 67-ФЗ; п. 1 ст. 1 Закона от 23.05.2020 N 152-ФЗ).

Обращение в участковую комиссию

Голосование на дому проводится на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, поданного в участковую комиссию.

Избиратель вправе подать заявление в том числе в электронном виде при помощи цифрового сервиса «Подача заявления о голосовании вне помещения для голосования» с использованием личного кабинета на Едином портале госуслуг, а также мобильного приложения «Госуслуги» (п. п. 2, 5.1 ст. 66 Закона N 67-ФЗ; п. 1.2 Порядка, утв. Постановлением ЦИК России от 19.08.2020 N 264/1949-7).

В заявлении (устном обращении) должны быть указаны, в частности, фамилия, имя и отчество избирателя, адрес места жительства, а также причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования (п. 4 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. По прибытии членов комиссии к избирателю устное обращение подтверждается письменным заявлением (п. п. 2, 3 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

Заявление (устное обращение) может быть подано в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за 6 часов до окончания времени голосования. Заявление в электронном виде с использованием личного кабинета на Едином портале госуслуг необходимо подать в участковую комиссию по месту своего жительства за 9 дней до дня голосования и не позднее 24 часов по московскому времени за 4 дня до дня голосования. В указанный период цифровой сервис на Едином портале госуслуг функционирует круглосуточно и непрерывно.

Заявление (устное обращение), поступившее позднее установленных сроков, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения) (п. п. 5, 5.1 ст. 66 Закона N 67-ФЗ; п. 2.1 Порядка, утв. Постановлением ЦИК России N 264/1949-7).

Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования на дому. О принятом решении комиссия немедленно извещает избирателя (п. 7 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

Порядок проведения голосования на выборах на дому

По общему правилу голосование на дому проводится только в день голосования (п. 2 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

Голосование проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса (при наличии не менее двух членов комиссии с правом совещательного голоса или наблюдателей голосование может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса), которые должны иметь при себе, в частности (п. 9 ст. 66 Закона N 67-ФЗ):

• предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования;
• необходимое количество бюллетеней установленной формы;
• специальный реестр поданных заявлений (устных обращений) либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования;
• заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования;
• необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем бюллетеня.

При проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, также должны иметь при себе информационные материалы, содержащие сведения о фамилии, имени и отчестве избираемых; дате рождения; наименовании субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства данного лица; основном месте работы или службы, занимаемой должности (рода занятий) (п. 9 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

В список избирателей вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю выехали (вышли) члены участковой комиссии (п. 9 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

Голосование на выборах на дому проводится с соблюдением требований, установленных для голосования на выборах (п. 10 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня, а члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей, и делается особая отметка: «Голосовал вне помещения для голосования» (п. п. 11, 13 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

Если избиратель вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, устно известив комиссию о своем намерении. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю (п. 10 ст. 64, п. 11.1 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели (п. 14 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

Организация голосования на выборах на дому должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения его волеизъявления (п. 15 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).

Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования, то бюллетень ему не выдается до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования (п. 16 ст. 66 Закона N 67-ФЗ).